摘要：基建工程审计具有很强的技术性，经济性，政策性和阶段性，由于涉及经济单位多，其审计难度大，周期长。全文首先指出基建工程审计的重要性，即它关乎到资源有效利用，基建工程的质量，人民的生命财产安全。随后从工程招标，施工，竣工结算三个方面分析了基建工程的审计要点和方法。

关键词：基建工程   招标审计  施工审计  竣工结算审计

基建工程审计直接关系到建筑资源的有效利用，基建工程的质量，以及人民的生命财产安全。工程立项，勘察设计，物质准备，工程施工是基建工程审计的主要环节，在审计过程中要抓住重点，拓展新思路，保证投资有效，科学施工，安全施工。

一．基建工程审计及特点

基建工程审计是指按照基建工程程序，对基建工程全过程中的各项经济活动的合法性、合理性和效益性所进行的系统审计。基建工程一般工期长，投资大，另外从审查范围上看，它针对多个单位，如勘察设计单位、建设施工单位、物资供应单位、资金来源（银行）等，这种涉及部门多，经济关系复杂的审计难度必然较大。基建工程审查内容包括项目计划、设计、项目预算、项目资金来源和运用、项目竣工决算及效益等几个方面。这些审计，基本上都可以进行事中和事后审计，而且在审计的类型上，既包含财务审计，又包含经济效益审计。总之，基建工程审计的目的在于查找、纠正错误，防止舞弊行为，促进建设施工单位健全内部控制制度，改善经营管理，节约建设资金，证工期和工程质量，提高经济效益，为加强对投资规模和投资方向的宏观调控服务。

二．基建工程审计要点与方法

    综合基建工程的特点，本文认为审计要点在工程招标，工程施工，竣工结算三个环节。

1.工程招标过程中的审计

招标是在项目可行性分析之后，为保证基建工程质量以及优化建筑成本进行选择最优质的承建方的行为，应做好审计前的准备，开标以及合同审计工作。（一）抓好开标前的审计准备。首先要保证图纸资料的完整性，特别是边勘察、边设计、边施工的三边工程，以及超计划、超而积、超标准的三超工程。其次，再对招标单位的书面资料进行审计时，要注重实地考察，了解投标单位的信誉度，工程质量，资金来源情，资质等级，技术力量，设备完善程度，管理水平等，杜绝技术水平低，设备差，管理乱的施工单位参与投标。（二）具体内容的审计，包含以下几方面：开工手续办理情况，如建设工程施工许可证，工程质量监督手续，工程动工审报表；查阅施工图，施工组织设计，监理规划，监理月报等，对这些资料的审查可以了解到该工程的概况及截至审计之日的完成情况；施工组织设计方案审查施工总质量计划，包括的内容有工程设计质量要求和特点、工程施工质量总目标及其分解、确定施工质量控制点、制定施工质量保证措施、建立施工质量体系等。

2.工程施工过程中的审计

    施工过程中，要对工程参建各方从制度、措施、体系及执行情况等方面进行进一步的审查，发现其中存在的问题，保证基建工程的质量。（一）审计人员知识补充，要做好一名建筑工程审计员，在工作中审查被审计单位在建设中是否有违规违法情况，首先要掌握一些法律、法规、条例等，如《招标投标法》、《建筑法》、《电子签名法》、《合同法》、《计量法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工质量验收统一标准》等。（二）审查建筑工程参建各方管理制度、组织机构情况。主要有三方，建设方，承包方，监理方。对建设方要审查其是否严格履行合同中质量管理责任及工程质量目标的约定，是否实行社会监理、企业自保、业主负责的质量管理体系，是否建立工程质量管理领导小组和质量管理部门等。对承包方的审查应有包括质量管理、技术管理和质量保证的组织机构，相关质量，技术管理制度，以及专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。对监理方的审查，首先审核该工程所建立的监理工作依据、目标、内容、机构的组织形式、机构的人员配备计划、人员岗位职责、监理工作程序、方法、措施及工作制度。其次是当遇到监理工程师调整时，监理单位，建设单位，专业监理工程师，总监理工程师相互之间是否有及时的信息沟通渠道。（三）审核主要建筑材料进场报验情况，这直接关系到基建工程的质量。主要内容有合同主要条款内容是否完备，是否有计量认证合格证书和等级资格证书，物资进场报验表的签字手续是否符合规定，送检材料是否按规定执行等。

3. 工程竣工结算审计

   大型基建工程的竣工结算是按阶段进行的，如月，或某一项工程结束后。决算审计，要注意几个主要问题：（一）施工单位是否向建设单位提交经总监理工程师签署意见的工程竣工报告，以及建设单位是否制定验收方案。（二）施工款是否严格按照流程执行，如由施工方填报工程量结算月报-监理审核-跟踪审计审核或二次审核-建设方内部审核确认-施工单位签字-社会中介机构出具月度工程进度审计报告-甲方领导审批-付款。（三）机械设备、材料价格一般占建安工程价的70%左右，审查决算时要关注建设方有否把国内产品当作进口产品计价，高价计算。调拨的估价物资等。同时要关注变更、现场签证手续是否完备，工程量的计算是否准确，定额子目的套用是否正确等。（四）竣工验收后，建设单位是否及时提出工程竣工验收报告并附参建施工单位竣工报告、勘察、设计单位工程质量检查报告、监理单位工程质量评估报告。竣工报告主要内容包括工程概况、执行基本建设程序情况、对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价、工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式、工程竣工验收意见，行政主管部门是否出具质量监督报告等。

参考文献

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